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发布机构:其他索引号:000014348/2018-00065 发布时间:2018-08-10 00:00:00 【字体:

  现将青海省《金宝博官网登录 积极推进供应链创新与应用的实施意见》有关情况解读如下:

  一、《实施意见》出台的背景

  2017年10月5日,国务院办公厅出台了《国务院办公厅金宝博官网登录 积极推进供应链创新与应用的指导意见》(国办发﹝2017﹞84号)(以下简称《意见》),提出了今后一个时期推进供应链创新与应用的重要意义、指导思想、发展目标、重点任务和保障措施,对在新时代创新发展现代供应链,破解当前经济发展难题、抢占国际竞争制高点,以及推动经济全球化深入发展的指明了新思路,提供了新抓手。

  党中央、国务院高度重视供应链创新发展。习近平总书记在党的十九大报告中指出,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。当前,全省上下在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,全面贯彻省委、省政府提出的“五四”战略,提出要大力发展实体经济,开展“两化”融合以点扩面行动,促进互联网、大数据、人工智能与实体经济深入融合。这为推进供应链创新与应用提供了广阔的舞台和发展空间,及时研究出台《金宝博官网登录 积极推进供应链创新与应用的实施意见》(以下简称《实施意见》),对促进我省一二三产业融合发展,提升对内对外开放水平,扩大“互联网+”的应用范围,加快绿色发展步伐等必将起到积极的推动作用。

  二、《实施意见》的主要内容

  在内容上,《实施意见》共分四个部分。

  (一)指导思想。重点对推进供应链创新与应用的坚持的主要方向,主体力量,需要把握的关键环节,工作推进的重点内容,以及最终目标等进行了总体的部署要求。

  (二)基本原则。坚持市场引领,政府统筹;坚持创新驱动,协调发展;坚持抢抓机遇,扩大开放;坚持纵向衔接,横向协同。

  (三)重点工作。共分六个方面,36项具体内容。

  1、推进农牧区一二三产业融合发展。针对我省农牧业生产经营组织化程度和科学化水平低的特点,从创新农牧业产业组织体系,提高农牧业生产科学化水平,提高质量安全追溯能力三个方面,提出了推进供应链创新与应用的具体措施。建立农牧业供应链体系提出构建现代农牧业经营体系,全面提高农牧业产业化组织体系服务能力和水平,实现一体化发展。鼓励承包农户融入农业供应链体系提出要引导农村承包地采用土地流转、股份合作、农业生产托管等方式融入农牧业供应链体系。建设农牧业供应链信息平台提出以省级“互联网+”智慧农牧业大数据平台为依托,逐步构建市(州)、县农牧业供应链信息开放平台,提高农业生产科技化和精准化水平。促进农牧业生产向消费导向型转变提出以农牧业供给侧结构性改革为主线,优化种养殖结构,推进农牧业绿色发展,增加绿色优质农产品供给。开拓农业供应链金融服务提出鼓励发展农业生产性服务业,开拓农业供应链金融服务,加大对新型农牧业经营主体以及农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态的支持力度。加强农产品和食品冷链设施及标准化建设提出要加强大型商品交易市场、农产品产地批发市场和市(州)、县农贸市场建设,实现产品市场有效供给,促进供应链上下游相衔接,提高物流效率。构建基于供应链的重要产品质量安全追溯体系提出要推动全省追溯数据统一共享,构建来源可查、去向可追、责任可究的全链条可追溯体系,提高消费安全水平。

  2、促进制造协同化、服务化、智能化。顺应制造协同化、服务化、智能化的趋势,围绕推进供应链协同制造,发展服务型制造,促进制造供应链可视化和智能化三个方面,提出了推进供应链创新与应用的具体措施。完善从研发设计、生产制造到售后服务的全链条供应链体系提出要推动制造企业应用精益供应链等管理技术,形成覆盖研发设计、装备制造、技术服务的完整产业体系和持续创新能力。促进供应链上下游企业协同发展提出要依托大型核心企业带动供应链上下游企业协同发展,短生产周期和新品上市时间,降低生产经营和交易成本。建设一批服务型制造公共服务平台提出要加快发展基于供应链理念的生产性服务业,开发面向工业的大数据、物联网、云计算,促进供应链高效协同、提质增效。推动制造供应链向产业服务供应链转型提出要组织推进发展服务型制造专项行动,推动制造供应链向产业服务供应链转型,提升制造产业价值链。发展制造供应链可视化提出要针对盐湖化工、有色冶金、能源化工、轻工纺织等传统行业发展需求,推动感知技术在供应链关键节点应用,促进全链条信息共享,协同制造,实现供应链可视化。推进重点行业供应链体系智能化提出要实施增强制造业核心竞争力三年行动计划和新一轮技术改造升级工程,加快人机智能交互、工业机器人、智能工厂、智慧物流等技术和装备应用,提高敏捷制造能力。

  3、提高流通现代化水平。围绕流通与生产融合不够,流通环节多、成本高、效率低,集约化程度低等发展现状,从推动流通创新转型,推进流通与生产深度融合,提升供应链服务水平三个方面,提出了推进供应链创新与应用的具体措施。提升流通供应链智能化水平提出要应用供应链理念和技术,推动城市核心商圈、大型批发市场构建线上线下融合,推动实体零售店O2O互动融合发展,建设智慧物流体系。整合供应链发展资源提出要鼓励批发、零售、物流企业发挥在各自流通供应链中的主导地位,支持传统实体商品交易市场转型升级,打造线上线下融合的供应链交易平台。引导生活服务业融合发展提出要鼓励住宿、餐饮、养老、文化、体育、旅游等行业建设供应链综合服务和交易平台,完善供应链体系,提升服务供给质量和效率。推进流通与生产深度融合提出要鼓励流通企业与生产企业合作,建设供应链协同平台,支持建设商品现货交易类平台,实施内外销产品“同线同标同质”等一批示范工程。培育新型供应链服务企业提出要引导传统流通企业向供应链服务企业转型,培育一批技术核心竞争力强的新型供应链服务企业。推动建设供应链综合服务平台提出要减少流通环节和成本,构建跨界融合、共享共生的供应链商业生态圈。

  4、积极稳妥发展供应链金融。为激发实体经济活力,解决中小企业融资难、融资贵以及金融脱实向虚的问题,切实防范金融风险,从推动供应链金融服务实体经济,有效防范供应链金融风险两个方面,提出了推进供应链创新与应用的具体措施。建立供应链金融服务平台提出引导和促进信用良好的供应链核心企业与地方信用信息平台实现系统对接,提供供应链融资、贸易融资、仓单质押等金融服务,为供应链上下游中小微企业提供高效便捷的融资渠道。发展线上应收账款融资等供应链金融模式提出要鼓励供应链核心企业、金融机构与中国人民银行征信中心建设的应收账款融资服务平台对接,回应企业通过平台推送的融资需求。建立科学的风险控制体系提出要推动金融机构、供应链核心企业建立审慎严谨的供应链企业风险评估体系和控制体系,加强对供应链大数据分析和应用,通过完整信息的支撑和保险等渠道来缓释风险。加强供应链金融风险防控提出要严厉打击非法集资等违法违规金融活动,遏制金融市场高杠杆投机炒作,确保资金流向实体经济。健全供应链金融担保、抵押、质押机制提出要鼓励依托人民银行征信中心建设的动产融资统一登记系统开展应收账款及其他动产融资质押和转让登记,防止重复质押和空单质押,推动供应链金融健康稳定发展。

  5、积极倡导绿色供应链。为切实贯彻绿色发展理念,解决绿色发展不全面、不连续、不充分的问题,从大力倡导绿色制造,积极推进绿色流通,建立逆向物流体系三个方面,提出了推进供应链创新与应用的具体措施。实施绿色制造工程提出推行产品全生命周期绿色管理,建设清洁能源示范省。推动形成绿色制造供应链体系提出强化供应链的绿色监管,鼓励采购绿色产品和服务,积极扶植绿色产业。倡导绿色发展方式提出开展“五项绿色细胞工程”行动,引领生活方式绿色转变。培育一批绿色流通企业提出创建绿色流通主体,引导流通企业树立绿色理念。建立绿色物流体系提出持续构建绿色低碳循环发展经济体系,推动绿色仓储发展。建设互联网信息平台,完善回收利用产业链提出鼓励建立基于供应链的废旧资源回收利用平台,加强对废弃包装物的回收和再生利用。落实生产者责任延伸制度提出优化供应链逆向物流网点布局,创建资源循环利用示范基地,促进产品回收和再制造发展。

  6、努力构建全球供应链。针对国际经贸格局和规则的不断变化调整,为推动全省“一带一路”建设,从主动融入全球供应链网络,提高全球供应链安全水平,积极参与全球供应链规则制定三个方面,提出了推进供应链创新与应用的具体措施。加快与周边地区互联互通提出以加快融入中巴、孟中印缅经济走廊为抓手,全面提升全省立体交通运输服务能力和水平。推动多领域国际合作提出积极融入国家自贸区战略,在条件成熟的地区申报综合保税区,实施青藏国际陆港项目,鼓励省内重点企业“走出去”,进一步打造全国最大的水、光、风互补清洁能源基地。提高供应链风险管理水平提出支持企业建立重要资源和产品全球供应链风险预警系统,引导企业利用两个市场两种资源,有效对冲和规避风险。提升全球供应链风险防控能力提出贯彻落实国家供应链安全计划,建立全球供应链风险预警机制,提升全球供应链风险防控能力。积极参与全球供应链规则制定提出加强与主要贸易国家和“一带一路”沿线国家的磋商与合作,推动建立有利于完善供应链利益联结机制的全球经贸新规则。

  (四)保障措施。针对目前我省供应链发展处于起步阶段,发展基础薄弱,人才匮乏、引导机制不完善等问题,《实施意见》提出了营造政策环境,争取试点示范,加强供应链信用、标准和监管体系建设,加强人才吸引培养和行业组织建设等六方面措施。这些保障措施具有既“实”又“新”的特点。

  “实”的措施方面,如鼓励社会资金设立供应链创新产业投资基金;支持符合条件的供应链相关企业申报国家高新技术企业,经认定后按规定享受相关优惠政策。符合外贸企业转型升级、服务外包相关政策条件的供应链服务企业,按现行规定享受相应支持政策。积极争取国家供应链创新与应用示范城市试点及供应链体系建设支持,建设一批跨行业、跨领域的供应链协同、交易和服务示范平台,培育一批供应链创新与应用示范企业。

  “新”的措施方面。如支持建设供应链创新与应用公共服务和监管平台;建立基于供应链的信用评价机制。推进各类供应链平台有机对接,创新供应链监管机制;支持高等院校和职业学校设置供应链相关专业和课程;推动供应链行业组织建设供应链公共服务平台,加强行业研究、数据统计、标准制(修)订和国家交流等。

  《实施意见》对各部门、各地区抓好贯彻落实工作提出了有关要求。同时,我们参照国务院办公厅《意见》的做法,按照各部门的工作职责,对《实施意见》中的有关事项明确了任务分工,以便明确责任,推动各项工作落到实处。

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